共享理念 军民融合 深度发展

共享理念 军民融合 深度发展

             —— 山东英特力光通信开发有限公司

             （ 报告人：刘宽）

一、核心理念在于利益共享

军民融合深度发展，首先必须在思想观念上实现深度融合。我国军民融合发展大致经历了军民结合阶段、军民一体化发展阶段、“寓军于民”发展阶段，以及当前中国特色军民融合式发展阶段。在新的时代背景下，我们如何站在国家政治、经济、安全等的战略高度来看待军民融合发展问题，如何在满足军事需求的同时促进国民经济的快速发展，如何在不断深化改革的同时促进国防建设和国家安全的不断升级，已经成为亟待解决的问题。

当前，要推动我国军民融合发展由初步融合向深度融合发展，必须强化利益“共享”这一核心理念。只有在“共享”理念的指导下，才有可能实现军民融合深度发展。正如马克思所指出的，“‘思想’一旦离开‘利益’，就一定会使自己出丑。”没有军民各方参与主体的利益共享预期和预设，就会缺乏有效的行动支撑，所谓的融合发展只能是表面文章。

共享理念的树立是军民融合深度发展的根本动力。军民融合要不断向深度发展，就需要不断增强参与各方的获得感。虽然军民融合发展关系富国强军的国家根本利益，但不容忽视的是，在根本利益一致的基础上还存在有差别的具体利益，还有许多具体的难题需要破解。这些都要求以利益共享为前提去探究解决问题之道。因此，共享是协调军民融合深度发展中利益关系的重要途径。贯彻共享发展理念，要求参与各方能够共享发展价值和发展利益，这是化解发展中出现的各种矛盾和问题的根本指导理念，是促进军民融合深度发展的价值基础。

二、发展基础在于互惠合作

思想是行动的先导，共享发展作为军民融合深度发展的理念引导，需要进一步通过互惠规范走向现实。互惠规范被广泛运用于社会关系理论的分析，而军民融合应当以互惠规范为基础，促进军地关系的良性发展。共享理念指导下的军民融合发展，必然是在互惠基础上的合作共融。

互惠规范有助于为军民长期合作与深度发展提供预期性保障。无论是顶层设计，还是共享合作机制的确立，都必须以互惠规范为基础，任何违背互惠规范、有失公平公正的形式都将断送合作的前景。所谓互惠，主要包括两种形式。一种是均衡的互惠，简单地讲就是一种平等交易。另一种是普遍的互惠，有学者把普遍互惠准则看作是文明生活的基石，主要是指“现在己予人、将来人予己”的“普遍均衡”，一个良好的预期支持着参与各方共同遵守规范，以期在经过一定时期的合作后，具有一定的收益。这种利益预期，有助于增强合作行为的可预期性与稳定性，从而为深度融合发展提供过程保障。

互惠规范为军民融合深度发展提供了利他主义的出发点，有助于合作的达成和长期发展。我国军民融合发展进程中产生问题的一个重要原因在于“自我”意识，以“自我”为出发点的合作，更多的是服从于自身利益，而不是双方利益，更不是对方利益，也就难以实现互惠。这就造成了我国军民融合发展进程中长期存在的一个障碍，即缺乏参与各方通用的规范和标准，使得军民合作难以实现有效对接，也制约了军民融合发展的效率。而以互惠规范为基础的合作，是一种立足双向互动、双方获益的合作，被视为一种接近于利他主义而非利己主义的行为。这种互惠规范无论是以法律规范的形式，还是以合同契约的形式来确立和保障合作各方的权利和义务，都将有助于长期合作的达成。互惠合作对军民融合深度发展的统一领导、军地协调等提出了更高要求，有助于促进“一盘棋”发展格局的形成，不断提升国家整体发展利益。

三、发展目标在于互利共赢

军民融合发展已上升为国家战略，其目标在于通过全要素、多领域、高效益的发展格局，不断丰富融合形式，拓展融合范围，提升融合层次，达至互利共赢的目标。

军民融合发展的互利共赢具有双重含义，军民融合不单单是一个军事与经济的关系问题，而且是一个关乎国家政治、经济、安全等诸多方面的战略问题，必须放到实现中华民族伟大复兴的战略全局通盘考虑，放到“四个全面”战略布局中整体规划，放到国际国内两个大局中一并统筹。因此，所谓军民融合发展中的互利共赢必须是各方互利基础上的多种共赢，既要有具体单位发展主体的共赢，也要有地方经济发展的收益，更要有国防建设的提升。这就摈弃了过去注重追求自身利益的发展困境，有助于调动参与各方的积极性、主动性，特别是促进地方政府的主动作为，真正把国防建设纳入地方经济建设体系中统筹规划，共同发展，共同获益。

在资源整合中互利共赢。有人把经济系统和国防系统看作“两个蓄水池”，认为无论哪一个高还是低，相互隔离、水流不通，则必然造成社会成本的增加。苏联的国防与国民经济两大体系不连通、军民分离，导致失衡，教训极为深刻。如果经济建设和国防建设能够实现资本、人才、技术等各种要素的双向扩散、互通交流，则有助于双方的共生共长、互利共赢，促进经济建设和国防建设在有效整合中的良性互动。

在规模效益中互利共赢。规模经济的效益已为大家所熟知。在军民融合发展格局下，如何实现军民优质资源互通互补，是军民融合深度发展要解决的重要问题。如信息技术系统，地方互联网技术发展迅速，多种系统技术比较成熟；在卫星技术方面，国防军事技术遥遥领先，在这些领域向规模要效益，发挥节约国防开支和创造经济效益的价值，应当是今后军民融合深度发展的一个方向。美国的GPS卫星系统作为军民两用系统，运用市场化手段在全世界范围内推广，创造了极大的规模经济效益，是互利共赢的典范。

在科技创新中互利共赢。共享理念需要摒除简单的拿来主义和与我无关的实用主义思想。以科技创新为依托的互利共赢更具有根本性、长期性。由于军地政策体制等的不同，双方技术各有优势，军民融合深度发展就要在一定的范围内有效破除国防体系与经济社会体系之间的政策技术壁垒，实现相关技术在军民之间的有效互通、有机融合，促进军民科技相互支撑和转化，在不断的创新和成果转化中，完善共享机制，做到互利共赢，充分发挥国家、军队、社会资源的多重效益。

军民融合的关键在于破除军民二元分离结构，目的是形成一个军地优质资源优化整合的开放体系。只有真正在共享理念的指导下，建立互惠规范基础上的合作，以互利共赢为目标深度发展，才能在更广范围、更高层次上推进军民融合，真正实现在合作中共赢，在共赢中发展，不断开创军民融合深度发展的新局面。